“大明律高于一切！一切诉讼，归按察司及州县！王府审理所，权限仅限王府内部及特许案件，不得逾越！”
“此节，关乎朝廷法统，绝无通融！”
“军务之权，最为紧要！朝廷驻军，仍由都司统领。王府护卫私兵，殿下自决。然，”他语气加重，目光扫过武将们：“为防令出多门，遇有战事，需成立联席经略，由总督府总督与康王殿下共同主持，协商决策，统一号令！”
最后，他总结道，语气缓和了一些，但原则依旧强硬：“总而言之，日后南洋，康王府为主，总督府及三司为辅，此乃大势，亦是圣意！”
“诸位需摆正位置，各安其分！”
“权限可以逐步细化，但尊卑主辅之序，不容模糊！”
“我等要做的，是尽快帮助王府熟悉情况，顺畅交接，而非设置障碍，拖延观望！”
叶梦熊这番雷厉风行、不容置疑的定调，彻底打消了文官们“缓一缓”的幻想。
他将皇帝的意志高高举起，将权责划分的核心原则牢牢框死，既安抚了武将，也压制了文官的拖延倾向。
李振宗等人面面相觑，知道总督心意已决，且占着“遵奉圣意”的大义名分，再也无法反对，只得纷纷躬身：“总督大人英明，下官等……遵命。”
叶梦熊看着终于统一了思想的麾下，心中暗暗松了口气。
他知道，矛盾只是被暂时压下，未来的磨合必然还会有波折，但至少，方向已经指明，框架已经搭好。
他作为总督的使命，就是在离开前，为这南洋的新格局，奠定一个尽可能稳固的基础……
当然，最大的变数，还是康王殿下，自己安排的这一套，人家愿不愿意接受……
第1176章 南洋行……12
人都是矛盾的。
人也都是会发生变化的。
这种变化，是随着环境的变化而变化，而作为变化的本人，也是不知情的。
叶梦熊此番的表态，还是恪守了自己作为臣子的基本素养。
他收到了天子的书信。
不是，圣旨……
而是书信。
再信件中，朱翊钧问询叶梦熊，南洋府当地的真正情况，康王朱常洛到了后，希望叶梦熊能够协助朱常洛，组建一套隶属于康王府下的军政体系。
这个军政体系，要与总督府相辅相成，也可以说是分权。
而陛下对这个权力，该如何分，并没有给什么直接的意见。
而收到天子不正式照会的事情，叶梦熊并没有对其他的官员们说。
现在南洋府各县州主官，包括府城的大员，实际上相当大一部分都是秀才，只有几个学历高的举人。
除了叶梦熊之外，两榜进士一个都没有。
这些人是第一批从大明朝来治理南洋的官员。
可他们却都清楚，他们离开了南洋府，再回到大明朝去，那注定是没有编制的，所以，这些人有些慌乱，也更加看重自己手中的权力，以及自己以往的功绩。
时间悄然流逝，朱常洛抵达南洋已有七八日。
这些天里，他并未大张旗鼓地召见臣属、处理政务，多数时间要么在初步建成的王府各处熟悉环境，要么便是在他那间名为“澄心斋”的静室中打坐、阅览陈平所献的图册，并透过王府左长史周文盛和锦衣卫千户昝文魁，不动声色地了解着南洋的方方面面。
他在等待，耐心地等待着一个人的正式拜会。
南洋总督叶梦熊。
他原以为叶梦熊会在他抵达后不久便前来商议政务交接之事，毕竟总督府搬迁在即。
然而，叶梦熊却迟至今日才递帖子求见，这份“沉得住气”，让朱常洛心中更多了几分审慎。
他知道，这位经营南洋多年的封疆大吏，绝非易与之辈。
奉天殿内，香炉升起袅袅青烟。
朱常洛端坐于王座之上，身着亲王常服，气度沉静。
当叶梦熊身着官服，稳步进殿，依礼参拜时，朱常洛脸上露出了温和的笑容，亲自虚扶：“叶总督不必多礼，快快请起。看座！”
“谢殿下。”叶梦熊躬身谢恩，在下首的锦墩上坐了半边屁股，姿态恭敬。
内侍奉上香茗后，朱常洛并未急于切入正题，而是关切地问道：“叶总督镇守南洋，劳苦功高。如今搬迁事务繁杂，一切可还顺利？若有需王府协助之处，总督但说无妨。”
叶梦熊连忙欠身：“有劳殿下挂怀。”
“搬迁诸事虽杂，然各级官员协力，尚算顺遂，不敢劳动殿下。”
他顿了顿，知道寒暄已毕，该进入正题了：“殿下，臣今日前来，一则是向殿下请安，二则，是关于日后南洋治理之权责划分，臣与总督府、三司官员略议了个章程，特来奏禀殿下，恭请殿下示下。”
“哦？”
“总督请讲，本王初来乍到，正需聆听叶总督这等老成谋国之见。”
叶梦熊便将那日在总督府议定的框架，条理清晰地陈述了一遍，核心依旧是：王府为主，总督府及三司为辅，赋税征收管理依总督府负责，王府留三成并监督……
司法权归按察司及州县，大明律为最高准则，军权分治，朝廷驻军归都司，王府辖王府护卫以及私兵，战时应设立联席经略指挥……
他陈述完毕，补充道：“此乃臣等浅见，旨在明晰权责，使政令畅通，各安其分，以期南洋长治久安，更好地为陛下牧守此万里海疆。”
“殿下若能准此章程，则日后运作便有法可依，臣等亦能更有效地辅佐殿下。”
朱常洛静静地听着，脸上始终带着淡淡的微笑，直到叶梦熊说完，他才放下茶杯，目光平和地看向叶梦熊。
“叶总督思虑周详，辛苦了。”
“总督所言，赋税、刑名皆依《大明律》，由三司执掌，王府监督、留用、受理特定案件……此乃正理，本王并无异议。朝廷法度，自是根本。”
“只是……本王有一事不明，还想请教总督。”
“殿下请讲。”叶梦熊心中微凛，知道关键来了。
“这大明律自然是好的，放之四海而皆准。”
“然，南洋之地，汉土杂处，风俗迥异，更有西洋商贾往来。许多事情，譬如土人部落内部的继承纠纷、土地习俗，又或是与西洋人的商贸契约争端，若全然照搬大明律条文，是否会有些……水土不服？”
“或难以执行到位？若强行推行，反而可能激起矛盾。”
他看向叶梦熊，眼神清澈，却仿佛能看透人心：“总督久镇南洋，经验丰富，想必对此深有体会。本王在想，是否可在遵从大明律精神的前提下，授权王府，针对南洋特有之民情，制定一些‘补充条则’或‘地方惯例’。”
“经总督府联署后颁布，以期更贴合实际，便于治理？”
“毕竟，父皇命本王就藩于此，亦是希望本王能‘因地制宜’。”
叶梦熊心中一震。
康王殿下这个问题，直接点出了南洋治理中最现实、也最模糊的地带……
现在按照大明律来了吗。
很显然。
没有。
叶梦熊清楚知道，很多事情，并没有按照大明律法来，这是当地官员心照不宣的事情。
而此时，朱常洛他提出的“补充条则”，看似只是调整，实则是在试图获取一定的 “立法解释权” 。
王府有了立法解释权，便就有了特殊的特别行政权……
这比单纯争夺某个具体案件的审理权，要高明得多，也更具根本性。
未等叶梦熊回答，朱常洛又看似不经意地提到了军务：“至于战事指挥，总督提议设立联席经略，共商决策，此议甚好，可避免令出多门。然，兵贵神速，战机转瞬即逝。”
“可是，若遇突发变故，譬如小股土人暴动，或西洋船只挑衅，若事事都需商议，恐怕会贻误时机。”
“本王觉得，是否可明确一个界限？譬如，何等规模以下的冲突，可由王府或当地驻军主官临机决断，事后报备即可？又是何等规模的叛乱，需要联席经略，共同筹划，只有这样方能应对南洋瞬息万变之局势。”
他这番话，合情合理，完全是从实际效率出发，但核心是在为王府争取一定的 “紧急军事处置权”。
朱常洛说完，便不再多言，只是平静地看着叶梦熊，等待他的回应。
他并没有直接否定叶梦熊的方案，而是在其框架内，精准地指出了可能存在的“僵化”问题，并提出了更具灵活性、也更能体现王府主导地位的微调建议……
第1177章 南洋行……13
叶梦熊心中剧震，看向朱常洛的目光里难以抑制地闪过一丝惊异。
这……这真是一位传闻中“沉溺修道、不问世事”的亲王能说出来的话？
句句看似平和请教，实则精准地点在了南洋治理最核心、也是最模糊的问题上。
无论是“补充条则”对立法解释权的触及，还是“临机决断”对军事行动效率的追求，都显示出这位康王殿下对权力运行的本质有着超乎寻常的洞察力，其政治手腕绝非等闲……
说白了，怎么表明一个机构有权力。
就是拥有整人的能力，军权是再整人之后的兜底能力。
他抬眼望去，只见朱常洛依旧安然端坐于王位之上，面容平和，眼神清澈，仿佛刚才那番绵里藏针的话语只是随性而发。
叶梦熊深吸一口气，知道自己遇到了一个极其难缠的对手。
“殿下所虑，实乃老成谋国之言，臣……深表赞同。”
“南洋情势特殊，确需灵活变通。于大明律制定补充条则，以适应当地民情，确有必要。”
他话锋一转，开始设置“安全阀”：“然，臣以为，此‘补充条则’之制定，需慎之又慎。其一，其范围应仅限于《大明律》未详尽规定，或确与南洋风土严重冲突之处，不得与律法根本原则相悖。”
“其二，制定过程，应由王府牵头，但须经由总督府及按察司详加审议，确保其不违律意，不损国体，方可联署颁行。”
“其三，此类条则，应视为试行，定期检讨，若有不妥，应及时修正或废止。如此，方能既保灵活，又不失法度。”
这是他能为朝廷法度争取到的最大限度的程序制约。
对于军权，叶梦熊同样采取了限制性同意的策略：“殿下明鉴，兵贵神速，确需临机决断之权。然，此权亦不可滥用。臣以为，可定为：凡涉及百人以下之武装冲突，或三艘以下小型舰船之局部摩擦，王府护卫统领或当地驻军千总依防区划定可权宜处置，但须于事后十二时辰内，将事由、处置过程及结果，详报联席经略衙门备案核查。”
“若事态扩大，则必须立即启动联席经略，共商对策。此外，此临机决断之权，不得用于主动挑起战端，仅限于应对突发西洋挑衅与土人叛乱。”
朱常洛静静地听着叶梦熊的补充和限制，脸上依旧带着那抹令人捉摸不透的温和笑容。
他心中清楚，叶梦熊的这些限制条件是必然的，也是他可以接受的。
“叶总督思虑缜密，所设条款合情合理，既保效率，亦存制约。”
朱常洛微微颔首，表示认可：“便依总督所言。日后这补充条则的拟定，与临机决断权的行使，还望总督及诸位同僚多多监督、指正。”
他没有再进一步索要，而是适时地表现出合作与尊重的姿态。
他知道，权力的博弈并非一蹴而就，今日能达成此共识，已为王府未来的施政打开了局面。
“殿下从谏如流，实乃南洋之福。”
此后月余，南洋的权力格局在一种微妙的平衡中逐步过渡。
总督府庞大的机构开始分批迁往爪哇岛东北部的新址，大量的文书档案、官员家眷、以及部分驻军踏上了东去的航程。
南洋城内，原本属于总督府的许多职能开始逐渐向康王府转移或进行对接……
总督府的主要官员离开了南洋城，前往东北新城，而叶梦熊本人并未立刻随同搬迁。
他以“需与王府完成最后交接、确保平稳过渡”为由，暂时留在了南洋城。
在这一个多月里，朱常洛与叶梦熊又进行了数次或公开或私下的会晤。
他们就具体的事务交接、人员安排、以及未来可能遇到的问题进行了深入的沟通。
朱常洛展现出了极大的耐心和学习能力，对叶梦熊提出的许多经验性建议都虚心听取，但在涉及王府核心权力的问题上……他又会不动声色地坚持己见，引导着局势向他所期望的方向发展。
叶梦熊则如同一个经验丰富的舵手，在交出船舵的过程中，努力确保航船不会偏离太远。
他利用自己最后的权威和影响力，协助王府初步搭建起了基本的行政框架，将一些熟悉南洋事务、能力尚可的吏员推荐给王府……
朝廷与藩府之间的权力拉扯，在这面对面的交接中，变得具体而微，每一份文书、每一个职位的任命、每一条规则的制定，都浸透着无声的较量与妥协……
而朱常洛在下面幕僚，官员们的建议下，也开始对原本南洋城的土人首领进行了重新的安排。
因为数个土人首领，不仅在官方担任职务，还有着属于他们的“封地”，就在南洋城不足百里之外的数个城镇，不仅如此，这些土人部落还极度排外，广袤的平原，只有他们那里不接纳汉人。
在与叶梦熊的共同决议下，朱常洛召见了数个土人首领，让他们卸下自己在南洋城，以及港口的职务，先回家，等待下一步的安排。
几个土人首领，敢怒不敢言，只能听命。
而叶梦熊看着这一切的发生，并未阻止，想来，他也认为这是一个不小的隐患，是他这个文官，没有魄力直接解决的隐患。
南洋城的天空下，旧的秩序正在缓缓退场，新的权威正在悄然确立……