美武宗 第97章

　　在第三个圆圈里写下：联邦参众议员

　　写完最后一个字，费兰将粉笔放在黑板下方的槽里，拍了拍手上的粉笔灰，转过身来。

　　“这是我们目前推动这项计划面临的三大阻力。”

　　普赖斯盯着那三个圆圈，眉头微微皱起。

　　电力巨头、州议会、联邦参众议员——这三股力量，每一股都是庞然大物。

　　电力巨头有钱，州议会有权，联邦参众议员有势。

　　三股力量拧在一起，足以碾碎任何试图挑战现状的计划。

　　但就在这时，坐在第三排的克莱恩举起了手。

　　他的动作很自然，就像在大学的课堂上一样。

　　费兰看了他一眼，微微点头：“克莱恩先生，你有什么问题？”

　　克莱恩放下手，目光直视着费兰：“费兰先生，请问州政府呢？”

　　这个问题瞬间点醒了众人。

　　费兰现在列出的三大阻力是电力巨头、州议会、联邦参众议员。

　　但州政府呢？

　　州政府是这项计划最直接的权力相关方。

　　航运、防洪、教育、电力、农业、工业，这些事务原本都属于各州政府的管辖范围。

　　现在联邦要拿走这些权力，州政府怎么可能不反对？

　　“我们已经和州政府谈妥了，他们是爱国的。”

　　教室里安静了一瞬。

　　普赖斯的手指微微颤抖了一下。

　　克莱恩的眉头猛地跳了一下。

　　其他人也是表现出了大同小异的惊讶。

　　他们记得，就在不久前，各州还因为联邦调查局的事情，不断在痛骂联邦政府侵犯州权。

　　现在田纳西管理局这个计划，明显比联邦调查局所谓的侵犯州权更大十倍百倍，他们怎么可能这么快就妥协了？

　　白宫这边，究竟用了什么办法，这么快就使得各州政府妥协？

　　他们完全想不出来。

　　但很快，有人忽然想起，这几天各州州政府陆续对民众放出风声，说联邦马上就会展开救援，让大家稍安勿躁。

　　当时这些人还觉得奇怪——州政府之前不是还在跟联邦闹别扭吗？

　　怎么突然和州政府达成救援合作了？

　　现在他明白了，所谓‘联邦马上就会展开救援’的风声，指的就是田纳西管理局计划。

? 第123章：政治也是包装的艺术

　　费兰没有给他们太多思考的时间。

　　他转过身，重新拿起粉笔，在黑板上那三个圆圈的旁边，开始写新的字。

　　“州政府、州议会、电力巨头、联邦参众议员……”

　　他的声音从黑板前传来：“他们原本是一张桌子，四条腿，现在，我们已经卸掉了一条腿。”

　　他在州政府那个圆圈上画了一个叉。

　　“但还有三条腿，依然立得住。”

　　他在州议会、联邦参众议员两个圆圈上各加上了一个圈。

　　“我们要做的，是再卸掉两条腿。”

　　他转过身，面对着众人：“那么最后的一条腿，就变成了独木难支，最终的结果便是——倒下。”

　　教室里安静了一瞬。

　　克莱恩的身体微微前倾。

　　他听出了费兰这句话里的意思——不是要同时对抗所有敌人，而是要逐个击破。

　　先解决最容易的，再集中火力对付剩下的。

　　这是军事战略中最基本的常识。

　　但在政治斗争中，能做到这一点的人少之又少。

　　因为大多数人都会被眼前的困难吓倒，或者在面对多个敌人时乱了阵脚。

　　克莱恩举起手：“费兰先生，“请问，我们要怎么卸掉另外两条桌腿呢？”

　　费兰没有立刻回答。

　　他转过身，拿起粉笔，在黑板上写下了四个大字——分洪计划。。

　　“想要瓦解一个强大的敌人，最好的手段往往是使他们因为内部的问题而崩塌，我们要做的，就是在他们内部制造问题。”

　　费兰的粉笔点向黑板上第二个圆圈——州议会。

　　又点向第三个圆圈——联邦参众议员。

　　最后用粉笔在两个圆圈之间画了一条线，然后在线中间画了一个叉。

　　“这两者之间，有一个非常关键的区别。”

　　他放下粉笔，转过身，双手撑在讲台上，身体微微前倾，做出一种拉近距离的姿态。

　　“联邦参众议员，他们看的是整体、是宏观，他们关注的是全国性的议题，是外交、军事、州际贸易、联邦预算，他们的视野是整个国家，是整个州，而不是某一个县、某一个镇、某一条河。”

　　“但州议会的议员们不一样。”

　　“州议会的议员们，他们首先看的是自己选区的利益，我的选区会得到什么？”

　　“其次，才是什么宏大的国家战略、联邦与州权的边界、意识形态。”

　　教室里的众人心中升起了一种心照不宣的认同。

　　在座的人，都是各州有些地位的人士，哪一个没有跟州议会的议员打过交道？

　　费兰说的没错，这就是大多数州议会议员们的想法。

　　费兰拿起粉笔，在州议会那个圆圈旁边写下了一行字——选区利益

　　“对于州议会的议员们来说，只要你的利益能够给到位，那他们不会管什么州政府，不会管什么电力巨头，也不会管什么联邦参众议员，因为，他们不归那些人管。”

　　克莱恩的目光微微闪动。

　　他是律师，他太清楚这句话背后的法律逻辑了。

　　美利坚宪法第十修正案。

　　那个奠定了美利坚联邦制根基的条款，那个在各州与联邦之间划出了一条虽然模糊但至关重要的界线的条款——

　　“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。”

　　这意味着什么？

　　这意味着各州在自己的事务上拥有‘剩余主权’。

　　联邦政府的权力是列举的、有限的，而各州的权力是保留的、无限的。

　　联邦议员是联邦政府的官员，在州的主权领地内，他们与普通公民无异——没有指挥权，没有命令权，甚至连管辖权都没有。

　　所以，别看州议会的那群议员级别上不如联邦参众议员，但如果州议会集体同意了这项计划，那群联邦参众议员们，还真没办法对州议会的议员们怎么样。

　　他们可以愤怒，可以不满，可以拍桌子骂娘。

　　但他们无法命令州议员改变立场。

　　因为那些州议员不归他们管。

　　这就是美利坚政治体制的奇妙之处——权力的分散，既是弱点，也是防火墙。

　　普赖斯也在思考同样的问题。

　　他的目光落在黑板上那三个圆圈上，脑子里飞速地转动着。

　　如果各州议会真的能够被说服，那联邦参众议员就失去了最坚实的本土支持基础。

　　他们可以继续在华盛顿反对，但如果没有本州政治力量的呼应，他们的反对就会变成空中楼阁——喊得再响，也落不了地。

　　“田纳西管理局计划，不仅对各州的民众来说是极度需要的，对于各州议会的那些议员们来说——同样是一块肥肉。”

　　“但是——”

　　费兰的语气一转，变得更加郑重：“这块肥肉，你不能把它一整块抛出来。”

　　他拿起粉笔，在黑板上画了一个大大的圆圈，然后在圆圈里写下了‘田纳西管理局’几个字。

　　“如果你把它一整块抛出来，那所有的议员们都会觉得自己吃不下，这块肥肉太大了，而且，整块抛出来，目标太大了，保守派很容易就能把它跟‘布尔什维克主义’挂上钩，搞成一个意识形态的对立。”

　　他顿了顿，在圆圈上画了几道线，将它切割成若干小块。

　　“所以，我们要把它一块一块地切割开来。”

　　切割。

　　这个动词用得极其精准。

　　普赖斯的眼睛亮了一下。

　　他不是政客，但他在社区里做了二十年的组织工作，他太清楚‘切割’这两个字的分量了。

　　把一个大的、容易引起争议的目标，拆解成若干小的、看似人畜无害的项目，然后一个一个地推出去。

　　等反对者反应过来的时候，木已成舟。

　　费兰转过身，在黑板上一笔一划地写下了几个大字。

　　选区利益分配清单

　　然后，他开始写……

　　【第3选区：获得一座新水坝，创造800个长期建筑岗位，以及未来50年的廉价电力。】

　　【第5选区：获得一所农业技术学校，以及全区域的防洪堤，保护了数万亩农田。】

　　【第7选区：获得新船闸，让该选区的农产品运输成本降低30%。】

　　【……】

　　费兰写完最后一个字，将粉笔放在黑板下方的槽里，拍了拍手上的粉笔灰，转过身来。

　　普赖斯克莱恩等人盯着那几行字，目光凝住了。

　　至于一旁的罗斯福，作为一国总统、在美利坚摸爬滚打了几十年的一名老政客，他的眼光当然不是这些人能够比的。

　　他已经看出了，费兰这个‘切割”的思路，不仅仅是策略上的巧妙，更是心理上的精准打击。

　　田纳西管理局计划如果整体拿出来，那是一个庞大的、前所未有的联邦机构，涉及航运、防洪、教育、电力、农业、工业六个领域，权力之大，在美利坚历史上找不到先例。

　　这样的东西，任何人看了都会觉得害怕。

　　保守派会说这是社会主义，州权派会说这是联邦入侵，电力巨头会说这是政府垄断。

　　但如果把它拆开来呢？

　　新水坝——这是一个基建项目。

　　800个岗位——这是一个就业计划。

　　廉价电力——这是一个民生工程。

　　农业技术学校——这是一个教育项目。

　　防洪堤——这是一个防灾工程。

　　每一个项目，单独拿出来，都是干干净净的、没有人敢反对的好事。

　　谁会反对建大坝？

　　谁会反对创造就业？